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国家督学笔谈系列之“督得有力、导得有效”(四)丨王洪华:深化教育督导改革 创新督学队伍建设

2020-6-12    作者:督导室    

国家督学 天津市政府教育督导室原副主任 王洪华

党的十八大以来,党中央高度重视教育督导工作,习近平总书记多次主持召开中央全面深化改革领导小组会议研究教育督导工作,审议通过省级政府履行教育职责评价办法等重要文件,强调教育督导的监督和指导作用。在国务院教育督导办的领导下,全国各级督学紧紧围绕加快教育现代化和办好人民满意教育的目标任务,主动聚焦保障教育优先,聚焦促进教育公平,聚焦提升教育质量,聚焦热点难点问题,开拓创新,履职尽责,担当作为,为我国教育改革发展稳定做出了不可替代的重要贡献。

在新的历史条件下,教育督导已覆盖各级各类教育,涉及教育的各个方面,直接关系教育改革发展大局,关系中国特色社会主义事业全局,各方面高度关注。党中央在加快推进教育重点领域和关键环节改革,解决教育发展不平衡不充分问题上对教育督导工作寄予了厚望。今年2月,党中央、国务院从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略和全局高度,出台了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,擘画了新时代教育督导体制机制改革的宏伟蓝图,吹响了新时代深化教育督导改革的嘹亮号角。这是中央出台的第一个专门针对教育督导体制机制改革的纲领性文件,是我国教育督导史上一件具有里程碑意义的大事。《意见》集中体现了党中央对教育督导工作的新理念、新部署、新要求,为深化教育督导改革指明了前进方向,提供了根本遵循,注入了强大动力。作为一名国家督学,我深受鼓舞,倍感振奋。同时,也深感责任重大,使命光荣。我一定深入学习领会,将《意见》精神内化于心,外化于行,更好地履行党和人民赋予国家督学的神圣职责。

在多年的教育督导工作实践中,我深切的体会到:督导大计,督学为本。督学队伍建设始终是事关教育督导工作的关键问题。《意见》坚持问题导向,提出了5个方面24条改革举措,其中,把深化督学聘任与管理改革作为独立的1个方面,提出了4条改革举措,在《意见》中占据了很大篇幅,充分体现了党中央、国务院对督学队伍建设的高度重视。我认为,在全面贯彻落实《意见》,推进教育督导体制机制改革过程中,应当把创新督学队伍建设作为重中之重,从以下五个方面着手,建设一支数量足、结构优、素质高的督学队伍,为深化新时代教育督导体制机制改革,全面提高教育督导工作权威性和影响力提供保证。

01

在广大督学中迅速掀起学习宣传贯彻落实《意见》的热潮

党中央国务院颁发的不仅仅是一个重要文件,而是把一份沉甸甸的责任交给了教育督导部门,交给了全国各级督学。各地教育督导部门可以通过各种渠道,采取多种形式,进行广泛宣传,努力营造有利于审核教育督导体制机制改革的良好社会氛围。通过在线学习、视频座谈会、专家宣讲报告会、撰写心得体会等多种形式,深入开展大学习大讨论活动,组织督学们深入学习领会《意见》精神,深刻认识《意见》出台的历史背景和重大意义, 深刻理解意见》的科学内涵和精神实质,进一步凝聚思想共识,提高思想认识,切实增强各级督学履职尽责担当作为的荣誉感、使命感和紧迫感。

02

完善督学教育培训体系

可以采取线上与线下相结合,全员培训与专项培训相结合,理论培训与实践锻炼相结合等多种方式,逐步建立起全方位、多层次、立体化的督学教育培训体系,持之以恒地抓好督学教育培训工作,科学制定督学培训计划,把《意见》作为重要学习内容,建立常态化的学习研讨培训机制,不断提升督学的专业素质与业务能力,激发督学的责任、情怀、使命和担当,为推动教育实现高质量发展加油助力。

03

创新督学队伍管理制度

在这方面,天津起步较早,结合承担的探索建立相对独立的教育督导机构国家教育体制改革试点项目,2012年天津就创造性的建立了几项督学队伍建设制度,包括:

首席督学制度,由市政府聘任4名资深专家担任首席督学,市长亲自颁发聘书,分别牵头负责对政府教育职责履行情况、中小学幼儿园办学情况、职业教育办学水平和高校教学水平进行督导评估;

督学职级制度,设置了四个督学职级,建立了兼职督学专业化发展机制;

督学资格认定制度,建立了一套科学完整的认定程序,通过后统一归入督学人才资源库,为督学队伍培育和储备后备人才。

据我了解,下一步,天津教育督导部门将按照《意见》要求,进一步加大探索力度,不断深化督学聘用和管理改革,建立健全督学聘任、考核评价、动态调整、学习培训等制度,落实督学工作补助和条件保障问题,努力打造一支与全面深化教育改革,办好新时代人民满意教育要求相适应的市级督学队伍。

04

充分发挥社会组织功能作用

天津市教育学会是市教委作为业务主管单位,市民政局作为登记管理机关的市一级社会组织,学会下设教育督导与评价专业委员会,这是一个专门从事教育督导研究、政策咨询和评估监测服务的第三方专业机构。在全面贯彻落实《意见》,深化督导体制机制改革过程中,应重视发挥这类社会组织的积极作用。我是天津市教育学会顾问,学会教育督导与评价专委会将主动适应我市教育督导改革发展的需要,深入开展教育督导政策研究,服务政府科学决策。同时,充分发挥社会组织内引外联优势,积极开展教育督导学术交流与合作,举办教育督导论坛、研讨会等活动,承接教育督导部门主办的督学培训项目,协助做好队伍管理日常工作,助力天津教育督导工作的改革创新。

05

强化督导结果运用制度

增强教育督导的权威性,在很大程度上就是维护督学工作的权威性,归根结底取决于督导的结果能否得到充分有效运用。各级党委政府及其教育主管部门可以在建立督导结果应用的有效机制方面加大探索力度,在传统约谈和通报的教育督导问责方式基础上,将督学督导反馈结果的整改落实情况与被督导单位和负责人的考核奖惩、问责处理、评优评先相挂钩,为督学实施督导增底气,为教育督导工作打气、鼓劲、撑腰。

今后,我将把学习好、贯彻好、落实好《意见》,作为国家督学任期内的首要政治任务,按照宝生部长提出的“督政不忘政治、督学不忘学习、督法不忘方法、督事不忘求是”的要求,努力成为一名讲政治、懂教育、敢担当的国家督学,为办好新时代人民满意的教育躬耕力行,保驾护航,贡献自己的全部智慧和力量!

瑞联路151号 Tel:028-86645265
主办单位:青羊区人民政府教育督导委员会办公室
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